天然气（qì）价格改革进（jìn）入加速期,专家建议加快理（lǐ）顺价格

随着年（nián）内第（dì）二次天然气调价的临近（jìn），天然气（qì）价格改革正逐（zhú）渐（jiàn）向（xiàng）纵深推进（jìn），市（shì）场化方（fāng）向日趋明朗。今年（nián）2月，国家（jiā）发改（gǎi）委在年内公布**个价改文件中（zhōng）明确，试点（diǎn）放开直（zhí）供用户的（de）价格，今年8月（yuè），国家发（fā）改（gǎi）委称，直（zhí）供（gòng）气（qì）已占到全部（bù）用气量四成。

　　国务院发展研究中心资源与环境政策（cè）研究所副主任郭焦锋（fēng）在接受采访时指出，目前在油气管网改（gǎi）革还没（méi）有实质性（xìng）进展之前（qián），价（jià）格改革进展要快一些，但是价格改革也（yě）要稳步推进，要考虑国际油价频繁波动的基本特点，理顺天然气门（mén）站（zhàn）价的同（tóng）时，缩短调价周期（qī），未来可（kě）以和成品（pǐn）油价的调（diào）整周（zhōu）期一样，改为十（shí）个工作日，甚至更短。

　　天然气价（jià）改滞（zhì）后影响市场需求释放

　　虽然天然气价（jià）格改革靴子迟迟没（méi）有落地（dì），但在市场层面，天（tiān）然（rán）气供需双方的自发性调节早（zǎo）已（yǐ）悄无声息地展（zhǎn）开。中国（guó）石油西气东（dōng）输（shū）公司的人士告诉记者，公司已（yǐ）经主动调低针对一些（xiē）大客户（hù）的天然气价。

　　自从2014年国内天（tiān）然气需（xū）求增速（sù）放缓以来，天然气销售公司便已开始（shǐ）自我调节，以适应增速放（fàng）缓后的市场，包括更主动地寻找用户等，但（dàn）受到中国经济增（zēng）速放缓等宏观经济环境影（yǐng）响，并（bìng）未能从整体上改变天（tiān）然气整体需（xū）求（qiú）放缓（huǎn）的（de）态（tài）势。

　　今年（nián）1月—8月，国内天然气消费量为1252亿立（lì）方（fāng）米（mǐ），同比仅增长3.55%。与之前（qián）两位数的增幅相比，需求下滑（huá）严重，但与之前1月—7月同比（bǐ）2.9%的增（zēng）幅（fú）相比，增幅略（luè）有（yǒu）提升。天然气调价的滞后，客观上加（jiā）重（chóng）了天然气需求侧的萎（wěi）缩。中国石油大（dà）学刘毅军教授在接受采访时指出，在当下包括石油、煤炭在（zài）内的传统能（néng）源价（jià）格（gé）走低，天然气价格偏高的问题逐（zhú）渐显现出来（lái），天然气与其他（tā）能源相（xiàng）比，竞争力急（jí）剧下降。

　　进入（rù）2015年后（hòu），市场的悲观预期（qī）日趋浓（nóng）厚。安迅思息旺能源分析师叶春（chūn）晓判断（duàn），2015年（nián）的天然气（qì）消（xiāo）费量很（hěn）难（nán）达到“十二（èr）五”规划（huá）制定的目标。不少市场人士认（rèn）为，价格机制不（bú）协调成天然气推广应（yīng）用的主（zhǔ）要（yào）阻（zǔ）碍。若要大（dà）量推（tuī）广利（lì）用（yòng）更（gèng）清洁的天然气，必（bì）须恢复其商品属（shǔ）性，推进市（shì）场化进程（chéng）。

　　一些市场发育相对（duì）充分的省份，不（bú）仅受到上游供（gòng）应商的青睐，也正展示出对未（wèi）来良好的预期。国内天然气（qì）用量（liàng）**大省江（jiāng）苏省，当地发改委能源局油气处处长赵兵向本报（bào）记者透露，江苏（sū）省计划在“十三五”期（qī）间（jiān）将天然气（qì）用（yòng）量提升到全国的十分之一（yī），在地（dì）方一（yī）次能源（yuán）消费结构中的占比提高至（zhì）10%。

　　江苏省天（tiān）然气市场的开放程度在国内（nèi）屈指可数，地方（fāng）政府没有成立单一区域的管（guǎn）道公（gōng）司，上游供应（yīng）商可以和下（xià）游用户直接对话，吸引来包括（kuò）中国石油、中（zhōng）国石化、中（zhōng）国海油在（zài）内的国内（nèi）主（zhǔ）要天然气供应商（shāng）。

　　直（zhí）购气比例（lì）上（shàng）升至四成

　　受到市场需求低迷影响，越来越（yuè）多的天（tiān）然气大（dà）用户正与上游供应（yīng）商达成直接的供货意向。截至今年8月（yuè），实行市场调节（jiē）价的天（tiān）然气已占消费总量的四成。

　　天然气市场具有明显（xiǎn）的（de）区域特征，刘毅军（jun1）说，北京的天然气市场采（cǎi）取补（bǔ）贴（tiē）的方式运作（zuò），江（jiāng）浙地区市场化程（chéng）度（dù）更高，江浙地区的燃气电厂可（kě）以通过电（diàn）价的提（tí）高，将（jiāng）天然气的成本疏导出去，因（yīn）此也更（gèng）受（shòu）上游供应商（shāng）青睐。

　　为了抢占（zhàn）先机（jī），供（gòng）应江苏（sū）近（jìn）八成天然气的中（zhōng）国石（shí）油日前宣布，在江苏已（yǐ）经建成完备（bèi）的（de）天然气供应保障（zhàng）体系，包括（kuò）：1600多公里（lǐ）长（zhǎng）的干线、联络线（xiàn）等输（shū）气管道系统;金坛、刘（liú）庄设计库容（róng）超过30亿立方米的两座地（dì）下（xià）储气（qì）库;已经接收（shōu）了957万吨LNG的液化天然气项目;以及365×24小时（shí）响应的应急抢修体（tǐ）系和满意度（dù）达到（dào）96.5%的（de）销售服务体系。

　　中国（guó）石油的人（rén）士告诉记（jì）者，未来（lái）将（jiāng）在江苏继续发展可以直接签（qiān）订合同的大客（kè）户，加大直供气的比例，并增加其他地区的直购气用户数量。

　　郭（guō）焦锋指出，市场化改革推（tuī）进前，直购气是（shì）市场（chǎng）化的一种方式。特别是在（zài）当前天然气价格相对滞后、国际（jì）油（yóu）价大幅（fú）下降、局部地区天然（rán）气供过于（yú）求的情况下（xià），直（zhí）购气是解决市场供（gòng）过（guò）于求的重要方式之一（yī）。

　　刘毅军认为（wéi），目前国内的直供气用（yòng）户比（bǐ）例大幅增加，说明能够直接选择生产（chǎn）商的用户越来越（yuè）多（duō），这是价格改革中（zhōng）的积极因素，但这只是天然气价格改革的一个步骤。他（tā）强调，政府在产业链上阻（zǔ）碍价格传导的问题（tí）需要尽快理顺（shùn），及时建立起来能反映市（shì）场变化的机制。

　　自从2013年（nián）我国启动（dòng）广东、广（guǎng）西天然气价格（gé）改革试点（diǎn）以（yǐ）来，天然气价格已（yǐ）经经过两次调整，今年4月年内**次价格改革方案落（luò）地后，天（tiān）然（rán）气价格改革进入加速（sù）期。

　　按照（zhào）官方的说法，天然气价格改革已是（shì）今年价格改革攻（gōng）坚的重要成果之一。

　　今年8月，国家发（fā）改委在其（qí）官方（fāng）网站（zhàn）发布《价（jià）格改革攻坚全面提速不断向纵深（shēn）推进》的文（wén）章中提到（dào），今年已顺利实施天然气价格“三步走（zǒu）”改革计划，实现了非居民用天（tiān）然气价格（gé）顺利并轨，同时（shí）放开大用户（hù）直供气价，实（shí）行市场调（diào）节价的天（tiān）然（rán）气已占消费总量的40%，并积极（jí）推动（dòng）建立上海石油天然（rán）气（qì）交易中心，7月1日已顺利开业（yè）并投入运行。

　　加（jiā）快理顺天然气价格

　　由于国（guó）内天然气市（shì）场发育时间相（xiàng）对（duì）较短，天（tiān）然气（qì）价格不顺已成为制约市场发（fā）育（yù）的重要因素。郭（guō）焦锋认为，推进天然气价（jià）格改（gǎi）革，关键要把（bǎ）下游天然气价格形成（chéng）机制理顺。

　　首（shǒu）先要理顺的（de）是价格交（jiāo）叉补贴（tiē）问题。“目前国内居民气价偏低，没（méi）有真（zhēn）正体现供气成本，不能让（ràng）居民的低气价（jià）转到工（gōng）业等用气部门（mén），造成工业用气（qì）价格高（gāo）企。要（yào）按（àn）照基本的（de）价格（gé）成本（běn）理（lǐ）念，理顺不同（tóng）领域的气价，尽快取消（xiāo）交（jiāo）叉补贴。”郭（guō）焦锋说。

　　在（zài）郭（guō）焦锋看来，除了（le）居民气价外，还要理顺天然（rán）气计价方式和不同用途（tú）的天然气价（jià）格。天然气按体积或质量计价和按热值计（jì）价（jià），目前看，价格高10%到15%，郭（guō）焦锋建（jiàn）议将目（mù）前天然气（qì）按体积计价（jià）改为按热值计价，以（yǐ）体现天然气作为能源（yuán）的真正价值，防止一（yī）些不法企（qǐ）业在天然（rán）气里加入不（bú）能产生能量的（de）氮气等物质（zhì），以次充（chōng）好。

　　此外，天（tiān）然气价格只公布省（shěng）级城（chéng）市门站价，并没有公布调峰和储备、可中断等气（qì）价。刘毅军认为（wéi），与居民气（qì）价相比，调（diào）峰气价相（xiàng）对来说还不是全国性（xìng）问题，主（zhǔ）要是北京等华（huá）北、西北（běi）和东北地区的冬（dōng）季取（qǔ）暖用气量大，导致的峰谷差。调峰气价要以政策落实到（dào）位的精（jīng）神尽快明确下（xià）来。需要尽快建立起（qǐ）来相应的（de）机（jī）制。目（mù）前有两个办（bàn）法，一个是推进调峰气价（jià），一个是（shì）涨价。

　　郭焦（jiāo）锋认为，亟须通（tōng）过给用户应有的（de）收益和一（yī）些利益（yì）驱动，否则天然（rán）气企业在建设储气设施时没有（yǒu）办法实现盈利，以解（jiě）决目前我国天（tiān）然气调峰和储（chǔ）备能力严重（chóng）不（bú）足的问题（tí）。（来源：中国经（jīng）济时报）